七大黨章是中國共產黨根據中國實際情況、獨立自主制定的第一部黨章，也是民主革命時期最好的一部黨章，是黨成熟的重要標志，是黨章發展史上的重要 里程碑。七大黨章共有總綱和十一章七十條內容，約12000字。與六大黨章相比，有些章節作了合并，同時增加“獎勵與處分”、“黨的地下組織”、“黨的監 察機關”三章。七大黨章有以下幾個特點：

　　第一，確定毛澤東思想為全黨的指導思想，是七大黨章一個最大的歷史特點。七大黨章充分體現了毛澤東建黨思想，以及黨在革命實踐中形成的優良作風 和革命傳統，總綱確定“黨以毛澤東思想作為自己一切工作的指針”，條文也明確規定“努力地領會馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎，是每一個共產黨員的義 務”。把毛澤東思想確立為黨的指導思想，標志著黨在政治上、思想上、組織上的成熟。從黨的一大到六大，黨章都是在共產國際幫助指導下制定的?？偟膩碚f，這 幾部黨章在當時發揮了積極的作用，但也有一些規定沒有完全從中國實際出發，造成了消極影響。中共七大召開時，共產國際已經解散，黨也解除了對共產國際的各 種義務，特別是延安整風破除教條主義和經驗主義的束縛，全黨進一步解放思想，完全獨立自主地從中國實際和黨所面臨的各項任務出發考慮黨的建設。鑒于黨已經 形成馬克思主義的理論與中國革命的實踐相結合的理論成果——毛澤東思想，為盡快在全黨形成指導思想的統一，七大黨章把毛澤東思想確立為黨的指導思想。當 時，劉少奇對毛澤東思想的科學體系作了最為完整的論述，提出毛澤東思想表現在毛澤東的各種著作及黨的許多文獻上，并將其概括為9個方面的內容，即關于現代 世界情況及中國國情的分析，關于新民主主義的理論與政策，關于解放農民的理論與政策，關于革命統一戰線的理論與政策，關于革命戰爭的理論與政策，關于革命 根據地的理論與政策，關于建設新民主主義共和國的理論與政策，關于建設黨的理論與政策，關于文化的理論與政策。

　　其次，七大黨章增設總綱部分，這在黨章發展史上是一次創新?？偩V是黨的最基本的政治綱領和組織綱領，是黨的政策主張和指導方針的集中體現，是每 一個黨員“一切活動的準則”?？偩V總結了黨成立二十四年來的斗爭經驗，以簡潔的文字闡明了黨的性質和指導思想，中國革命的性質、動力、任務和特點，黨領導 中國革命的基本方針和必須具備的條件，還提出批評和自我批評、群眾路線、組織原則等問題?？偩V為黨的建設奠定了堅實的理論基礎。關于總綱和黨章其他部分的 關系，劉少奇指出：“我們現制訂了黨的總綱，加在黨章前面。這就是黨的基本綱領，這也是黨章的組成部分，是黨章的前提和總則。”①

　　第三，特別強調黨的群眾路線，是七大黨章的一個突出特點?？偩V規定：“中國共產黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神，必須與工人群眾、農 民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯系。并經常注意鞏固與擴大這種聯系。”② 群眾路線是黨在長期革命斗爭中把馬克思主義唯物史觀運用于黨的實際工作中，創造形成的科學的工作方法和優良傳統，也是黨根本的政治路線和組織路線。作為毛 澤東思想的重要內容和鮮明特征，將群眾路線寫入黨章，表明了黨的群眾觀和群眾路線理論體系的形成。

　　第四，更加完善了黨的民主集中制原則和制度，對擴大黨內民主和實行集中統一領導作了詳細規定。如選舉黨的各級委員會，須按候選人名單進行無記名 投票和表決，并保障選舉人有批評和調換每一個候選人的權利。對于集中統一領導，黨章第二十五條要求：“凡關于全國性質的問題，在中央沒有發表意見和決定以 前，各部分和各地方黨的組織及黨的負責人，除自行討論及向中央建議外，均不得自由發布意見和決定。”

　　第五，首次規定了黨員的權利和義務，對黨員提出更高的要求。這一規定，為發展黨內民主、發揮黨員積極性提供了重要的制度保證。關于黨員的義務， 規定黨員學習、組織紀律、群眾路線、模范作用四個方面的義務；關于黨員的權利也有四條，即在黨的刊物或會議上討論黨的政策的實施問題的權利，黨內的選舉權 和被選舉權，對黨的任何機關的聲明和建議權，在黨的會議上批評黨的任何工作人員的權利。

　　總之，七大黨章是黨成立后第一次完全獨立自主制定的比較完備的章程，為黨的制度建設構建了新的框架、奠定了良好的基礎，是民主革命時期最好的一部黨章。當然，七大黨章是時代的產物，也必然留下那個時代的印記。所以，黨章的修改與補充始終是黨與時俱進的重要任務。

　?。á佟秳⑸倨孢x集》上，人民出版社1981年版，第321-322頁。②《劉少奇選集》上，人民出版社1981年版，第343頁。）